恢复经济正常秩序，既是社会需要，更是百姓所盼。近期浙江提出统筹抓好疫情防控和复工复产，把各项防控措施量化细化机制化。作为浙江的经济大区，杭州余杭是如何做好“防疫、复工一盘棋考量、一条线贯穿”的？

余杭区晒出一份成绩单：截至2月19日，该区上报已复工企业45467家，企业复工率达94.5 %，其中规上工业企业已复工1198家，复工率达100%……

数字背后，是余杭按下了恢复经济“快进键”。

“健康码”先行先试、实施“防疫惠企28条”、千名干部进万企……眼下，余杭用一把把关键钥匙，打开着“两手抓、两手硬、两手赢”的大门。守住疫情防控底线不松劲，坚持谋在前、做在前，通过一系列创新举措，当下，对打赢疫情防控阻击战、经济发展总体战，余杭拥有百般信心。

“健康码”先行先试 复工专列“无微不至”

在正式开复工前，余杭进行了大量前期的铺垫与准备，机制化严把复工关口。

区级层面，该区严格执行省市延迟企业开复工的通知要求，特组建区级专班，强化两级联动机制，抽调各部门人员组成24个区级专项督查小组256名干部，分赴24个平台、镇街开展现场排摸管控，重点掌握企业生产状态、员工情况等信息。

自上而下，余杭区各平台、镇街负责辖区跟踪管理，做到规上规下全口径排摸企业情况，全周期动态更新企业员工动向，全区域了解企业人员缺口，确保排摸行动“横向到边、纵向到底、不留死角”。

上述背景下，2月10日开始，余杭区对符合复工条件的企业(不含建筑施工企业、建设工地)实行分类分片分时段严格审批，有序复工。

位于余杭经济技术开发区的贝达药业就是符合要求的“白名单企业”之一。10日，其首批上岗的职工，都需用“健康码”进行统一的“每日健康打卡”。

贝达药业质管部的姚先生在上班前一晚注册了“健康码”。上班路上，他无接触地进行了“扫码+测温”完成身份查验。“这种智能扫码的方式既快捷又便捷，余杭的治理体系和治理能力真是越来越强了。”

“健康码”是该区复工提前谋划部署的重要一招。通过大数据的支撑，“健康码”能更加准确的掌握外来返乡人员的基本信息，及时做好隔离防护，提高防控效率。在卡口体温测量如发现异常，工作人员还可以通过“健康码”第一时间上报给信息中心尽快对异常人员进行处理。

随着各大企业相继复工，外地来余杭务工者的顺畅通行如何保障？

“余杭欢迎您回家！”2月17日晚，G4391专列由成都抵达杭州。这趟专列上，属于余杭企业的有300余人，他们分属于80多家企业，且大多是制造业企业，包括东华链条、春风动力、银都餐饮设备、海纳威箱包、炬华科技、中亚布艺等，这些企业分布于余杭经济技术开发区、未来科技城、良渚新城等多个重要产业平台。

东华链条集团传动链事业部副总经理张随福说：“以往我们每年都会包下几辆大巴，送人员相对集中的几个省份员工回老家，没想到在当前新冠肺炎疫情的特殊时期，政府会想到‘开通复工专列’，落实得又这么快。”

无微不至的复工专列，也载着春天的希望一同驶来。

此外，余杭东部与德清、海宁、桐乡接壤，地区之间人员往来十分紧密，有不少人在余杭企业上班，但居住在临近县(市)。面对这种情况，余杭主动协调海宁、桐乡、德清疫情防控指挥部，为居住地和工作地不一致且在“白名单”上的余杭企业员工，办理统一格式的通行证，各地各级卡口都予以认可，人员和车辆可快速通行。这惠及在余杭工作的海宁、德清、桐乡等地员工约1.3万人。

“防疫惠企28条”集中兑现 “超常规”减轻疫情冲击

疫情当前，企业遇到困难成为了普遍现象。

余杭“绞尽脑汁”助企业渡过难关。在全面执行省市各类惠企政策基础上，该区进一步明确实施细则，出台“帮助企业复工复产”28条政策(下称“防疫惠企28条”)，从攻坚抗疫难关、加大金融支持、减轻企业负担、保障生产经营、加大外贸支持力度等5个方面精准施策，以超常规的举措最大限度减少疫情冲击。

出台“防疫惠企28条”后，余杭迅速落实兑现，集中政策相关部门，组建惠企财政政策集中兑现办公室，实行一个受理窗口、一条咨询热线、一套办理流程、一次申报兑现“四个一”机制，做到惠企政策兑现“只进一扇门”。

浙江宝菱重工有限公司负责人沈建强算了笔帐：延期复工期间，余杭区供电公司帮他们办理了暂停变压器业务，可节省基本电费近2 万元。复工复产后，还能享受区政府20%的“阳光补助”，再省4000 元。“省下来的钱，打算给员工们买口罩。”

因疫情防控需要，许多企业延迟复工。为了让企业能安心延期，减轻停工期间的压力，余杭区供电公司通过电力大数据技术，监测余杭区企业复工复产电力指数，主动联系节前暂停企业，确认实际复工日期，为需要延期的企业延长暂停时间，免收延长时间内的基本电费，减轻企业负担。

除了通过免收电费减轻负担，余杭还加大了对企业的金融“输血”。

短短3天时间完成授信资料报批，专门开辟防疫物资生产企业“绿色通道”，企业当即获得资金900万元，贷款利率远低于其他融资——这是近日发生在余杭一家科技型企业的“战疫贷”案例。

1月下旬，位于余杭经济技术开发区的杭州麦乐克科技股份有限公司在接到国家紧急物资配套需求通知后，第一时间响应号召，累计发货超过100万套红外测温敏感元器件，全力支持疫情防控工作。

然而随之企业遇到了“融资难”问题。对此余杭区经信局火速“牵线搭桥”，当晚中国银行余杭支行就决定：对疫情防控物资保障企业开启绿色通道，提供授信支持，火速解决了企业流动资金短缺的实际困难，帮助企业顺利完成疫情保障重要物资的生产。

这样的案例在余杭不胜枚举。“防疫惠企28条”出台仅两日内，余杭组建的惠企财政政策集中兑现办公室就完成368户企业2亿元财政扶持资金拨付，真正为企业雪中送炭。此外，余杭区委人才办、区人力社保局还分别针对人才服务、就业稳定出台“温情十条”“稳定就业十项举措”，全方位保障企业复工，助力企业加快达产。

千名干部进万企 上门服务精准施策

春节一过，杭州嘉溢制衣有限公司原定有两笔大额订单要发货，共计45万件衣服，涉及金额近2500万元。但受疫情影响，企业延期复工，运货车辆也因交通管制而无法进入余杭。嘉溢制衣总经理丁永国说：“衣服销售有季节性，若不能在规定期限内发货，客户退单或改空运，公司将损失近千万元。”

了解这一情况后，余杭区组织驻企服务员主动上门，指导企业开展复工申请，并做好复工防疫措施。针对车辆无法通行一事，驻企服务员及时雨企业沟通，收集车辆基本信息后上报相关部门审批，为嘉溢制衣开具了车辆“通行证明”。

如此贴心举措的背后，是余杭干部在疫情面前肩负起的担当使命。

为推进企业有序复工，2月7日余杭发布通告，建立复工指导员、防疫指导员“两员制度”，即企业服务员开始主动上门，帮助企业复产复工。

在驻企服务员的帮助下，2月10日200位嘉溢制衣本地员工第一时间到岗，恢复基本产能。开工当天，嘉溢制衣完成了6辆集装箱车的装运，25万件衣服准时发货；2月17日，20万件衣服也装箱完成，5辆集装箱车发车开往上海国际码头。

在现有“两员制度”基础上，余杭还进一步整合人员力量、工作职责，充实亲清服务员(驻企服务员)队伍，把服务企业和防控疫情结合起来、把纾难解困与化纷止争结合起来，把服务更加直接高效地落实到企业急需处，以高质量的服务最大限度帮助企业渡过难关。

2月17日，杭州微策生物技术有限公司员工吃上了园区食堂送来的热腾腾的饭菜。董事长杨蓉心里的一块大石头落了地。

“我们是园区第一家正式复工的企业，如果食堂为我们一家开放，肯定会亏本。”余杭经济技术开发区亲清服务员(驻企服务员)得知杨蓉的烦恼后，排摸了附近企业需求，第一时间联系园区食堂，协调解决员工就餐问题。从17日开始，食堂同时为四家企业提供送餐服务，既解决了企业的共性问题，也降低了食堂运营成本。

目前，余杭区向1446家企业派驻亲清服务员(驻企服务员)，深入生产经营一线开展服务。此外余杭对小微企业和小微企业园、创业孵化器等上万家各类企业园区，由属地镇街、平台派驻“一对一”或“一对多”的亲清服务员(驻企服务员)，通过上门服务或集中服务，为企业提供有力、及时、温暖的“三服务”。

“要继续完善服务机制，全区干部要把服务企业复工复产作为当前一项重中之重的工作来抓，坚持问题导向、综合施策，切实解决企业复工复产中遇到的开工难、招工难、产业链联动难、物资运输难、资金周转难、保外贸订单难等‘七难问题’，给企业复工达产提供更加精准有效的服务。”杭州市委常委、余杭区委书记张振丰说。

朝着这样的运行轨迹一路向前，这趟列车已重回正轨。(张煜欢)

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