12月13日，2019上证上市公司高质量发展论坛暨“金质量”奖颁奖典礼在上海举行。证监会上市部副主任邓舸在论坛上发表了题为《强化公司治理夯实提高上市公司质量的基础》的演讲。他表示，经过多年发展，上市公司已成为我国建立现代企业制度最为规范的群体，普遍建立了较为完善的治理架构和组织制度，强化公司治理、持续提高上市公司质量取得了积极成效。

邓舸表示，上市公司治理成效的提升主要体现在以下五个方面：

一是上市公司营商环境大幅改善。在世界银行营商环境评价体系中，证监会牵头负责报告中“保护中小投资者”指标，其中一半内容涉及上市公司领域法律法规以及监管规则。证监会通过持续完善制度规则、指导交易所修改规则，促进营商环境与世界接轨。10月24日，世界银行发布《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名升至第31位，中国保护中小投资者指标全球排名从2017年的第119位升至第28位，已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

二是上市公司治理制度基本完善。目前我国市场已经形成了以《公司法》、《证券法》为基础，《上市公司治理准则》为核心，上市公司内部控制相关规定为延伸，包括独立董事制度、公司章程指引、股权激励办法、员工持股指导意见等部门规章和规范性文件，以及交易所自律规则的较为全面的公司治理制度体系。各项制度设计既立足中国国情，又借鉴国际经验，为上市公司治理实践提供了较好的制度基础。

三是上市公司激励机制逐步健全。2014年，证监会发布《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》，在上市公司中开展员工持股计划试点。2016年、2018年，又两次修订《上市公司股权激励管理办法》，放宽股权激励条件，取消对外籍员工股权激励的有关限制。近年来，上市公司实施股权激励和员工持股的积极性不断提高，2017、2018和2019年前9个月，上市公司共计实施股权激励1018单，实施员工持股427单，数量持续增长。

四是上市公司分红水平稳定提高。权威统计显示，近年来上市公司现金分红家数和规模逐年递增，上市公司已成为投资者分享经济增长红利的“新渠道”。2018年，2787家上市公司实施现金分红，总金额1.15万亿元，股息率从2014年的1.85%增长到2018年的2.41%，已与标普500指数、道琼斯工业指数大体相当。

五是上市公司社会责任意识增强。2018年年报中，1235家公司披露了环境保护信息；1170家公司披露了精准扶贫信息，扶贫投入552亿元。

邓舸还表示，在近期设立科创板并试点注册制改革工作中，证监会坚持市场化、法治化、国际化原则，充分考虑科创企业的特殊性，允许存在差异化表决权的企业上市，设置了更加灵活的股权激励制度，提升资本市场对科创企业的包容度和支持力度。

后续，证监会将充分发挥科创板的试验田作用，总结科创企业在公司治理方面的经验，提升资本市场服务实体经济的能力。

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