新华社上海4月8日电 题：从“产业飞地”到“科创飞地”，长三角唱响“美美与共”新乐章

新华社记者姚玉洁、龚雯、俞菀

素有“接轨上海第一站”之称的嘉善，近日宣布在上海建立嘉善国际创新中心，鼓励本地高科技企业入驻设立研发中心，形成“前台在上海、后台在嘉善”的沪善协同创新模式。从上海到江浙设立“产业飞地”，到如今周边城市到上海设立“科创飞地”，这一来一回成为长三角结构升级、动能转换的最直观体现。各美其美、美美与共的协同和利益分享新机制，也为长三角更高质量一体化谱出新乐章。

从“产业飞地”到“科创飞地”

嘉善，隶属浙江省嘉兴市，从上海西郊开车前往只需40多分钟。独特的地理位置使嘉善与上海密不可分，形成了“13579”现象：10%的嘉善人在上海工作、学习或生活；30%以上的工业产品为上海配套；50%的农产品供应上海；70%的游客来自上海；90%的外资和县外投资直接或受上海的影响而进入。

“这是多年来借上海之力发展的成果，如今，我们想在此基础上到上海再开‘一扇窗’。”嘉善县科技局副局长张润纯说。

位于上海虹桥商务区的嘉善国际创新中心总面积1.7万平方米，与国家会展中心临街对望。目前已有多个国内外优质机构和项目签约入驻，预计今年六月份将正式启动。

张润纯表示，这是一次新的探索，一方面鼓励嘉善本地具有科技含量和规模的企业入驻，设立“飞地”研发中心，利用上海高端人才和科研机构集聚优势，促进企业创新发展；另一方面，吸引上海或海外优质创业项目入驻孵化，成熟后转移到嘉善进行产业化发展。

过去，上海向外省市开辟“产业飞地”。随着长三角一体化深度推进，一些经济实力强且有研发需求的城市主动到“寸土寸金”的上海寻找“飞地”，开启“双向模式”。

去年11月，上海市嘉定区和浙江省温州市联合宣布，双方将在嘉定共同设立“科技创新（研发）园”，在温州共同设立“先进制造业深度融合发展示范区（嘉定工业区温州园）”，将上海的科创资源与温州的先进制造业优势无缝对接。创新的“飞地经济”合作机制，能发挥不同地区比较优势，完善发展成果分享机制，为推进区域协同发展作出新贡献。

科创点燃都市圈“新引擎”

嘉兴拥有“三纵三横三连”的高速公路网紧密连接长三角各地，乘坐高铁到上海虹桥枢纽只需要27分钟。优越的地理位置不仅给嘉兴带来了深度融入长三角的先机，更点燃了协同科创的 “新引擎”。

“长三角要实现更高质量一体化发展，科技创新是关键。”嘉兴市委书记张兵说，G60科创走廊像一条纽带，促进科创资源在长三角自由流动。嘉兴将抢滩新一轮科技革命和产业革命制高点，积极参与建设长三角创新共同体。

与上世纪80年代上海“星期日工程师”不一样，如今很多科技人才是在嘉兴工作，周末回上海，或白天到嘉兴上班晚上回上海。

“我们的研发团队来自上海交通大学，在嘉兴产业化，一是看中这里的位置很便利，每天园区还有通勤班车往返上海，二是嘉兴有很多政策支持，减少初创企业的后顾之忧。”浙江朗德电子科技有限公司总经理陈磊说，自2015年首条车辆尾气传感器自动化生产线正式投产，填补了我国尾气传感技术的短板，目前已经与国内外多家汽车厂商进行批量供应，打破了德国、日本企业在该领域的长期垄断。

一组数据可以反映出嘉兴当前经济量质并举的面貌：2018年嘉兴规模以上工业的新产品产值率达到41.3%，在浙江省排第一位；高新技术产业、战略性新兴产业增加值占比分别达到52.4%和39.7%；全市全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.72%，居全省第二。

“一网通办”、创新券互认，科创要素更自由奔腾

近日，地处沪苏浙三地交界的上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区以及浙江省嘉兴市嘉善县三地市场监管局（行政审批局）达成共识，将统一证照跨区域通办，初步实现长三角统一准入、统一审批，成为长三角打破区域行政壁垒、促进市场流通的又一探索。

自去年9月底全国首批异地办理证照在长三角G60科创走廊九城市（区）诞生以来，G60科创走廊“一网通办”为企业群众提供信息推送服务超过82000次，提供异地咨询服务超过2000次，提供异地证照办理服务超过400次，在打破行政区划、提升办事效率等方面，进行了有益尝试。

吴江区行政审批局副局长赵小华表示，“一网通办”是优化区域营商环境、推动异地投资便利化，同时也是激发市场活力、推动区域内政务服务一体化的创新之举。期待未来“一网通办”扩围到长三角更多城市，并从企业“通办”到个人服务事项“通办”。

“3年来，已有超过3万家长三角地区的企业市场主体到松江注册投资发展。2018年，九城(区)实现了首批1796台(套)大型科学仪器共享和创新券互认互通。”上海松江区委书记程向民说，今年将深化G60科创走廊“一网通办”，推动科创要素自由流动。同时在跨区域城市群协同创新发展、产学研深度一体化联动、产业园区双向“飞地”经营等方面积极探索、突破攻坚。

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