3月28日，工信部部长苗圩在博鳌亚洲论坛上表示，将根据终端成熟情况适时发放5G牌照，估计是今年某个恰当的时间点。

其实，早在今年1月，苗圩就透露：“今年将在若干个城市发放5G临时牌照，使大规模的组网能够在部分城市和热点地区率先实现，同时加快推进终端的产业化进程和网络建设，下半年还将用上诸如5G手机、5G iPad等商业产品。”

按照工信部给出的时间表，2019年将进入5G预商用阶段，2020年将正式商用。中国移动已经提交了5G商用牌照申请，正等待主管部门审核。一般运营商提交申请之后，监管部门统筹，再决定何时发放商用牌照。

虽然5G牌照尚未发放，但是三大运营商已经获得了全国范围5G中低频段试验频率使用许可。其中，中国移动获得了2.6GHz与4.9GHz频段，中国联通与中国电信获得3.5GHz频段。在获得5G商用牌照之前，三大运营商已经可以与合作伙伴共同组建5G网络。

目前，三大运营商已经基本确定了第一批5G试点城市，这些城市的5G测试工作正在有序地展开。中国移动目前分别在上海、广州、苏州、武汉、杭州开展5G外场测试，每个城市将建设超过100个5G基站，还将在北京、成都、深圳等12个城市进行5G业务应用示范；中国联通则在北京、天津、杭州、南京、武汉、贵阳、成都、深圳、福州、郑州、沈阳、青岛等16个城市开展5G试点；中国电信5G试点城市将在雄安、深圳、上海、苏州、成都、兰州6个城市开展。此外，将根据国家相关部委要求继续扩大试点范围，将再增设6个城市。

据了解，我国5G技术研发试验第三阶段测试工作基本完成，5G基站与核心网设备已达到预商用要求。在上个月举办的世界移动通信大会（MWC2019）上，华为、小米等多家手机厂商都展示或发布了5G手机和终端。

由于各地对快速部署5G网络的积极性非常高，5G网络在更多地区组网测试的消息也频频传出，令人应接不暇。据不完全统计，截至2018年12月底，已有北京、上海、广东、江苏、海南等20余省市开始了5G的组网测试。

不过，苗圩也提到：“大规模商用还是需要随着网络的完善才能谈到，要给一点时间给中国移动这种有实力的公司把基站建立起来，为大规模商用提供条件。”

在5G如火如荼的同时，三大运营商都释放出在5G上将谨慎投资的信号。按照各自披露的信息，中国联通将会投入60亿-80亿元，中国电信将会投入90亿元。中国移动副总裁兼财务总监董昕表示，即使加上5G预商用投资，今年的投资规模仍不会高于2018年的1671亿元，也就是说中国移动今年在5G方面的投入也不会高于172亿元。中国移动董事长杨杰透露，因获发5G牌照时间并不明确，故难以预算今年5G的实际投入。

对此，业内人士认为，2019年其实还是4G网络向5G网络过渡的关键一年，有条不紊地按计划开展是手机厂商以及运营商的普遍态度。

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