2019年政府工作报告指出了今年我国经济发展的主要目标，其中国内生产总值(GDP)的增长目标是年增长6%—6.5%。这一增长目标，既体现了我国经济高质量发展的要求，与全面建成小康社会目标相衔接，也符合我国目前的经济运行实际状况，是一个既积极又稳妥的目标。

今年定下的GDP增长目标是在对去年经济运行的状况和对今年经济走势精准研究的基础上确立的一个目标。去年我国GDP增长率达到6.6%，这个成绩是来之不易的。去年一年，我国经济运行的基本面出现了一些困难，一些不利因素虽然在预料之中，但还出现了一些突发的不利因素。但是，面对困难，中央政府坚持向改革开放要潜力，通过合理运用财政政策和货币政策，大力推进减税降费以减轻企业负担，精准使用定向降准政策向困难企业输送金融支持，保证了国内市场的稳定。

与此同时，国家积极推进“一带一路”建设，调整外贸方向，另一方面积极扩大对外开放力度，以此来提高对外资的吸引力。这些措施多管齐下，保证了我国经济处变不惊，取得了高质量发展的较好成绩。

GDP在我国曾经是一个重要的经济发展目标，以至在一些地方，GDP成为政府工作的“指挥棒”，出现了一些为追求GDP目标而损害经济可持续发展的情况。在近年展开的供给侧结构性改革中，这种倾向已经得到了改变，但这并不等于GDP不再重要。事实上，GDP的适度增长，不仅有其经济上的意义，对于社会和谐也是十分重要的一个指标，因为它的背后体现了企业有足够的开工率和民众有足够的就业率。

去年，在困难的条件下还能够得到较理想的GDP增长率，在6.6%这个数字的背后是城镇新增就业人口达1361万人，调查失业率稳定在5%左右的较低水平。中国作为一个近14亿人口的发展中大国，实现比较充分的就业至关重要。有了充分的就业率，民众就有了稳定的收入来源，市场也就有了充足的购买力，从而可以形成经济社会的良性循环，对一些经济运行中的不利因素也就有了克服的力量和底气。

今年我国的GDP增长目标确定在6%—6.5%，这是我国政府第一次把增长目标从原来的单一数值改为一个区间数值，这体现了政府对GDP增长目标的实事求是的态度。表面上看，这种改变似乎只是一种技术调整，但其背后大有深意所在。

在此之前，我国把GDP增长预期目标设置为在一个数据上附加“左右”，这表示实现的目标既可以在预定数值之上，也可以在预定数值之下。不过，几年实践下来，最终结果都是在预定数值之上。

事实上，我国经济基本面仍然存在许多不利因素，特别是国际市场不确定性仍然很突出，设置一个单一数值的GDP增长目标就容易陷入被动。现在改为区间数值，可以更好地避免为了保住单一数值而不适当地动用各种非市场手段的倾向出现，从而保证政府可以按照党中央确定的改革目标，推动经济更好地走在高质量发展的轨道上。

今年要实现6%—6.5%的GDP增长目标，既有有利因素，但也面临着很多压力。GDP并不是一个单一的数据，在它的背后需要很多“子项目”来支撑。

今年的政府工作报告中已经描述了我国今年经济社会发展的主要预期目标：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。只有这些“子项目”都很好地完成了，GDP增长的目标才能顺利实现，这一目标的实现也才是有意义的。

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