就业是民生之本，是宏观经济的“晴雨表”。人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红在27日举行的一季度新闻发布会上表示，今年一季度我国就业形势稳中有进，实现了良好开局。

“求人倍率”达历史新高

据卢爱红介绍，今年一季度就业的良好开局突出表现在四个方面：

一是城镇新增就业保持高位增长。1—3月，全国城镇新增就业330万人，城镇登记失业率3.89%，同比下降了0.08个百分点。

二是市场用工需求热力不减。100个城市公共就业服务机构的市场供求数据显示，一季度劳动力市场保持活跃，求人倍率达到了1.23的历史新高。通俗来讲，求人倍率大于1，表明市场招聘需求的增长快于求职人数的增长。

三是制造业用工稳定扩张。制造业需求同比增长5.2%，高于总需求增速0.7个百分点，表现极好。

四是重点群体就业稳中有增。在春节前后就业援助月活动、春风行动等活动的推动下，1—3月，就业困难人员就业43万人，同比增长2万人，也是历史同期最高。同时据人社部一季度对2000个行政村农村劳动力转移就业监测数据显示，外出务工人数继续保持增长态势。

服务业吸纳就业能力增强

“就业实现稳中有进、良好开局，一方面是我国经济平稳运行的一个重要标志，同时也是经济发展良好运行的必然结果。”谈到一季度就业数据的良好表现，卢爱红认为，主要受益于宏观经济发展总体向好——

首先，经济总量持续扩大，一季度国内生产总值同比增长6.8%，贸易进出口快速增长等，经济发展创造了更多的就业岗位。

其次，经济结构进一步优化，一季度服务业增加值在国内生产总值中的占比达56.6%，增速也非常快，服务业对就业的拉动能力进一步增强。

与此同时，改革红利的持续释放，特别是商事制度、“放管服”等改革，新发展动能持续增强。一季度我国新登记企业达到132万户，日均新登记企业1.47万户，创业带动就业的倍增效应得到了持续发挥。

此外，各地区、各部门持续加大积极就业政策等一系列扶持政策的落实，发挥了很好的作用。

专家普遍认为，经济结构调整优化，改革红利持续释放，一些新业态、新动能正在形成，这些都将拓展就业增长空间，增强经济对就业的拉动能力。

就业优先战略应有更大作为

卢爱红认为，尽管开局良好，今年的就业形势依然严峻复杂，“今年我国新成长劳动力将超过1500万人，就业总量压力依然很大。人岗不相匹配的结构性矛盾也非常突出，特别是以高校毕业生为重点的青年就业群体的就业任务还非常繁重。此外，部分群体在就业方面也还面临不少困难，特别是国际经济环境复杂多变，国内经济发展不确定因素依然存在，这些都会对就业产生传导效应。完成就业目标任务，确保就业局势稳定，还需要进一步加大力度”。

专家认为，在经济发展新常态下，我国劳动力供求关系呈现新特点，就业出现了新形势，这就要求就业优先战略有更大作为。

首都经济贸易大学劳动经济学院院长冯喜良建议，应实施更加积极的就业政策，包括不断加大就业资金投入，完善促进就业创业的税收优惠、小额担保贷款等，并加大对劳动密集型企业、服务业、中小企业特别是小微企业的扶持力度，加强就业政策与产业、贸易、财税、金融等政策的协调。

针对这些复杂的形势，卢爱红表示，人社部将继续实施就业优先战略和积极的就业政策，突出供需发力、创业引领、服务推进、全力稳重点防风险，确保就业大局的稳定，“要不断丰富和完善更加积极的就业政策，实现扩大就业与宏观经济的良性互动，努力促进扩大就业和宏观经济政策的协同联动；同时继续实施好就业创业促进计划和基层成长计划，落实好各项创业优惠政策，促进高校毕业生就业创业”。

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