海水浴场频频夺命安全盲区在哪

虽已立秋，但高温不去，全国各大海水浴场依然泳客云集，几乎每天都在上演“煮饺子”海泳模式。

然而，在畅快海泳的同时，危险同样并存，海泳溺水身亡的新闻屡见报端。今年8月以来，山东、广东、辽宁等省已发生多起海泳溺水身亡事件。

海泳，究竟存在着哪些认知、制度和管理上的盲区？《法制日报》记者近日走入多处海水浴场展开调查。

海水浴场溺亡事件频发

7月底，山东烟台开发区金沙滩海域5天两人溺亡；8月13日，山东日照市灯塔景区多名游客被卷入海，其中两名女性游客不幸身亡……每年夏季，“某某海水浴场有人溺亡”等新闻经常见诸海滨城市报端，成为人们欢畅海泳挥之不去的一块阴影。

8月2日下午4点左右，山东省威海市国际海水浴场连续发生两起溺水事件，附近游客纷纷伸出援手。其中，一位名叫于凤万的见义勇为市民，在30分钟内两度施救，这一做法让不少目击者点赞致敬。

于凤万称，他当时正和家人在附近游泳。当他看到有几名男士拖拽着一位女士的胳膊和腿往岸上跑时，意识到可能有人发生溺水，“我之前学过一点急救，不专业，但现场没人会，我就赶快来帮忙”。大约十分钟左右，这位溺水者恢复了呼吸，也有了心跳。为了防止这名溺水女士口里还留有异物，于凤万又和几名青壮年一起将她挪到遮阳伞下，给她侧过身，等她慢慢恢复意识。随后，这位女士被120急救车送往医院。

随后没多久，于凤万又发现远处靠近浮漂的位置，一个人的姿势不大对劲。于凤万凭经验意识到此人应该也已溺水，他一边朝离溺水者最近的游客大声呼喊，一边套上救生圈往那人处游。从北京来威海旅游的王军一家人，也推着自带的小皮划艇加入救助队伍。被众人打捞上岸的溺水者被120急救车送往医院抢救，但因溺水时间过长，没能抢救过来。

通过救助过程，人们不难发现，施出援手的基本都是游客。他们并没有多少救援经验，而这样的救援行动，其实也意味着施救者本身同样处于危险之中。

8月12日下午5点，在威海逍遥湾海水浴场有一名10岁左右男孩突遇溺水危险，周围多人前往救援。在多位市民的帮助下，男孩最终成功获救。但不幸的是，同样在海边游泳的田浩君却溺水身亡，其家属称当时田浩君是去救人，并称参与救援的另一名男子因为体力不支，差点也溺亡，幸亏一位骑着摩托艇的姑娘扔给一个救生圈，那名男子才得以获救。田浩君家属称，当时现场混乱，也没有摄像头，所以他们想寻找参与救援的目击者，还原事情经过。最终，有目击者出面证实，田浩君当时确实是在救人期间溺水身亡，直到警方赶到现场展开救援后，才将田浩君的遗

体打捞上岸。

部分游客无视警告偏爱野游

为了防止险情发生，山东青岛多趟公交车上安装了禁止到野浴场游泳的提示牌，并向乘客进行安全防范宣传教育，告知游客私自下海游泳可能导致意外发生。

青岛仰口风景区，拥有山海相连的美景，不少游客在游览完崂山之后，便拿着游泳圈乘坐618路或者620路公交车去仰口附近野浴场游泳纳凉。但与秀美景色不同的是，仰口湾海浪大且沙滩不是平缓延伸，其中暗沟纵横，暗流涌动，并不适合作为海水浴场，相关部门在此挂起多处警示牌。但记者在现场发现，不少游客依然无视警告，擅自下海游泳，由于不知海水暗流情况，等发现险情时，已无力回天。

此外，海泳的时间、地段及方法是很有讲究的，但不是人人都知道。“浪头冲来时，一定要两臂顺势划水将脑袋挺出水面；一旦遭遇回头浪，一定要顺着海浪或向与海流垂直的方向游，直至游出危险区域。有些浴场有暗沟，山东即墨海泉湾浴场里的暗沟就曾经夺去多条生命，所以一定不要到暗沟附近游泳。这些问题不注意，极易发生危险。”青岛金沙滩海水浴场的救护人员告诉记者。

救援人员同时提醒，一旦发生溺水，要采取正确的自救方法。不熟悉水性者可在落水后立即屏住呼吸，放松肢体，尽可能地保持仰位并使头部后仰。只要不胡乱挣扎，人体在水中就不会失去平衡，这样口鼻将最先浮出水面，此时便可以进行呼吸和呼救了，呼吸时应尽量用嘴吸气、用鼻呼气，以防呛水。会游泳者，如果小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，要保持镇静，用手将抽筋那条腿的脚趾向背侧弯曲缓解痉挛，同时呼救寻求帮助。

“淹死的都是会水的。”青岛第一海水浴场救护队队长宗志忠说，青岛第一海水浴场这几年溺亡者中，几乎全是本地人，且都会游泳，但水性一般，却高估了自己的能力，很多游到远处的深水区而遭不测。

此外，面对海水浴场因大风天气贴出的临时关闭浴场告示，很多泳客觉得浴场多此一举、大惊小怪，他们置若罔闻，因此酿出祸端。

市场误导造成泳具选择不当

“对游泳设备的选择不当，也是造成海泳事故发生的原因之一。”宗志忠说，很多泳客尤其是儿童喜欢套着充气式游泳圈在海里游泳，很少有人使用专业游泳圈。据介绍，专业游泳圈是用类似于汽车内胎的材质制作，弹性大不易划破，但是价格偏高，色彩和模样单一不漂亮。而充气式游泳圈则是用类似于塑料袋的材质做成，价格低廉，色彩斑斓，形状各异，非常美观，但充气式游泳圈只是一种玩具，只能在游泳池和浅水区使用，常用于辅助学习游泳。海里常有礁石、贝类、蟹类等尖锐物品、生物，极易划破充气式游泳圈造成漏气，失去救生作用，造成泳客溺水。

记者在青岛第一海水浴场发现，众多泳客中，大部分都在使用充气式游泳圈，很难发现专业游泳圈。记者询问该浴场数家销售摊位，商家都称只销售充气式游泳圈，不销售专业游泳圈。

“不要小瞧市场的误导作用。不少泳客是外地游客，对当地海水浴场情况不太了解，见到有很多人在海里游泳，见到沙滩上有很多摊位销售泳装和救生圈，受从众心理影响，他们就常将野浴场当成可以游泳的正规浴场，买上根本不适合在海泳中使用充气式游泳圈，因此埋下事故隐患。”青岛第六海水浴场的一位救护人员说。记者在青岛仰口海水浴场、青岛雕塑园海水浴场等野浴场周边发现，这种现象确实广泛存在，有的野浴场甚至带有冲水、换衣等设施。

缺少统一救生标准

“真惊了！第二海水浴场的救生员值班时在瞭望台睡觉！这样怎么保证下海游客的安全！”青岛当地媒体去年7月8日发的这条附带救生员在瞭望台上打盹照片的微博，曾招致众多网友热议。

无独有偶。去年8月25日，市民在网上发帖称，当天下午4点左右，烟台第二海水浴场一位70多岁老人不幸溺水，旁边的泳友马上进行救助，但由于没有救生艇和专业救生员，费了很长时间才把老人从深水区救上岸，上岸后又耽搁了十几分钟后120救护车才赶到现场，老人一直处于生命垂危状态。网友们纷纷留言呼吁：海水浴场应配备专业救生艇和救生员。

在8月威海发生的两起海泳溺亡事件中，也存在救生员未及时发现险情、未及时参与救助、缺乏救生器材等问题。

“杜绝海泳溺亡，救生工作是重中之重。”宗志忠称，目前，国家对正规浴场配备救生人员的数量、资质以及救生设备等未有具体规定和标准，各地海水浴场标准基本是各自为政。青岛第一海水浴场配备了40人的救生队，委托青岛红十字会进行救生培训，持证上岗。但有些海水浴场连救生员都不配备，更谈不上搞培训。

“救生工作是件苦差事，整天精神高度紧张地在烈日下暴晒，常人很难忍受这种痛苦。在青岛，每年海水浴场开放时间大都是六七月到十月初，救生人员仅干这几个月的活，其他时间不上班，工作时每月工资仅2000元，所以流动性特别大，几乎每年都得重新招人。”宗志忠说。

为破解海水浴场政府监管部门不明晰这一痼疾，去年夏天，青岛市建立了海水浴场管理联席会议制度，公安、城管、海洋与渔业等部门根据各自职责对海水浴场实行一体化管理，联席会议修订了《青岛市海水浴场管理考核办法》(试行)。考核办法实施一年来，青岛各大海水浴场基本覆盖了高清摄像头；安全警示与宣传力度明显加大，浴场广播实时根据天气情况，增加播放安全注意事项的频次，定时播放天气、潮汐等情况，出现紧急情况，及时播出相关指令。

“如何加强政府监管，如何规范商家行为，如何设置救生设施……为杜绝海泳溺亡反复发生密集发生，,在国家相关法律法规没有出台之前，地方政府当有所作为，比如出台地方标准、部门联手合力管理、借助社会力量救援等等，都不失为办法。”中国海洋大学法政学院法律系副教授李湛认为，办法出台后，最重要的就是要做到规定落地，有人监管，切实实施。记者 孙安清

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