辽宁自贸试验区建设对推动辽宁乃至东北新一轮振兴具有重大战略意义，大连海关确立了支持自贸试验区建设的总体思路，以提升通关便利化水平为导向，以深化监管制度创新为核心，以落实“三互”推进大通关建设为平台，以强化“互联网+海关”信息化应用为抓手，与口岸相关单位和部门携手打造新型口岸监管体系，着力营造自贸试验区透明、公开、可预期的营商环境。

首先，创新海关监管制度，促进贸易便利化。对适合辽宁自贸试验区发展的海关监管创新制度，因地制宜开展借鉴复制。先后复制推广了“批次进出、集中申报”“区内自行运输”“保税展示交易”等20项海关创新监管制度。大力推进“互联网+海关”应用，推出网上办事大厅，年内实现线下手续缩减三分之一；努力完善诚信管理体系，深化“主动披露”制度，年内实现高级认证企业增加三分之一；进一步提高通关效率，年内实现通关时间压缩三分之一，打造“通关高速路”。

其次，持续创新服务模式，优化海关公共服务。着力深化“三互”建设，拓展与口岸单位合作的深度和广度，形成口岸整体协同效应，将大连打造成“三互”建设典范；实现执法理念突破，全面推行执法尊重先例制，使企业办理业务有前章可循；建设国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。逐步实现企业通过“单一窗口”一站式办理所有通关手续，优化监管执法流程，探索“一口对外、一次受理和统一反馈”的口岸管理模式，实现由“串联执法”转为“并联执法”。

同时，创新企业信用管理制度，多元化支持企业发展。营造便利便捷的准入环境，扎实开展“一个窗口”建设，实现“一个窗口对外，一次性办结”，推进审批清单化、登记便利化。推进自贸试验区企业注册登记“多证合一”，进一步优化海关“关企合作平台”，构建以信用为核心的新型海关监管体制，有效落实对海关高级认证企业守信联合激励措施和对失信企业的联合惩戒措施。探索在海关特殊监管区域内监管手段由物理围网向电子围网、直至诚信围网的逐级递升，使守法企业能享受到更高级别的通关便利。（宋成明）

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