社科院学部委员、经济研究所所长高培勇

中新经纬客户端7月5日电 7月5日，由中国新闻社财经新媒体中新经纬主办的第二届“财经中国V论坛：金融安全与创新”在北京举行。社科院学部委员、经济研究所所长高培勇5日在论坛上表示，扩大需求不是没有界限和约束条件的，今年的财政赤字要守住3%的底线。

高培勇表示，中央经济工作会议在讨论今年的供求两方面政策平衡时，用的是这样的表述，坚持推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大社会总需求，“适度”两个字是告诉大家，在今年的宏观经济政策的布局中，扩大需求并非供给侧结构性改革的主线。

高培勇认为，扩大需求不是没有界限和约束条件的，而是有适度的。为什么？其实有几个非常重要的原因。

第一，平常所说的财政赤字更多的是名义财政赤字。中国的政府预算有四个，当讨论财政赤字的时候，往往讨论的是一般性的公共预算的赤字，23800亿就是一般公共预算的赤字。当谈到实际财政赤字时，要跳出一般公共预算，看另外三本预算。把这四个预算的收入与支出都加总以后再去压差，才是实际财政赤字。实际财政赤字在去年和今年是多于一般公共赤字。

第二是3%，今年我们是试图守住3%的底线，很多人说3%算什么，欧洲国家自己都没有遵守，你怎么把它当做金科玉律呢？可以这么认为，情况也事实如此。但是在中国有一点不同，我们从引进3%的那天起，就是把它当做一个安全线来看待的。每当媒体和社会各界问到中国财政赤字有没有风险的时候，政府相关部门给大家解释的时候，会讲我们赤字没有突破3%。所以，这些年在普通百姓脑子里就形成了一个概念，3%是一个安全线。(中新经纬APP)

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