原标题：寻找特色小镇投融资与运营“破局之道”

2017年6月20日，主题论坛二主题：特色小镇的投融资及开发运营模式的解读。 记者 王贵彬彭子洋 摄

6月20日，在“特色小镇的投融资及开发运营模式的解读”为主题的分论坛上，业内人士指出，特色小镇的投资并非单纯的技术细节问题，是投资方向、投资价值判断的问题。

政府、市场、资本三方决定能否成功

在小镇建设上，政府和市场是否配合默契至关重要。国家行政学院经济学部主任张占斌认为，在特色小镇建设中要稳妥推进，防止过热，“发挥好政府和市场两只手各自的比较优势，才有可能把特色小镇建设好”。

在国奥（北京）文化产业投资有限公司董事长王大庆看来，要发展特色小镇，资本也很重要，“特色小镇能否成功，需考虑好三方面的问题：政府、市场、资本。不管小镇的主题是什么，这三点没研究透，小镇根本没法做。”

而要使得政府和市场良好地协同，关键在于研究产业的规划。“能够形成什么样的产业，这个产业有没有市场的竞争力，未来有没有可持续发展的能力，这是问题的关键。”王大庆说，先把整个产业的策划研究明白，同时把产业策划的盈利能力告诉政府，政府和企业才能良性互动。

在政府和市场的综合作用之下，才能催化良好的小镇生存土壤。张占斌指出，特色小镇的成功，离不开优秀的企业家、土地政策、金融政策、投融资政策的综合支持，“一定要供给好的政策、体制、机制，创造市场环境，让企业家能明确市场信号。”

建设特色小镇需注重三大资本的融合

体量庞大的特色小镇，无论是建设还是运营，都离不开资本的助力。国家发改委投资研究所体制政策研究室主任吴亚平认为，企业家若要投资建设特色小镇，需注重三大资本的融合：产业资本、金融资本和智力资本的融合。产业资本包括特色小镇的主导产业，或在历史上就已存在的产业，以及后续植入的产业。

吴亚平指出，围绕资源、资产、资本、政策、资金等方面，政府跟企业投融资模式上可以形成很多合作，包括纯粹的市场化投融资模式，即政府通过这些方面配置给企业投资人、小镇投资人，尤其是PPP模式在特色小镇里同样可以用。

谈及金融如何对特色小镇进行整体全纬度的服务时，瀚华金控股份有限公司战略总监王岩表示，做特色小镇除了产业规划外，还应有完善的投融资规划，“哪一部分的资金要用低成本、长期发债的形式，哪一部分是资本导入，以产业基金的形式，结合政府PPP的形式进入，哪一部分是运营的，哪一部分作为短期销售的，把它叠加以后，这样就对特色小镇整体的生命力和运营提供多维度支持，金融资本在里面非常重要。”王岩表示。

将特色小镇当“有机生态体”运营

在建设特色小镇这一过程中，不能简单地复制房地产，但也离不开房地产企业。新华联文旅发展总裁苏波认为，通过特色小镇的建设，能够产城融合，能够疏解城市功能，也符合国家的产业政策。而打造一个古镇，离开投融资是无法实现的，解决的方案有很多，比如核心景区有门票收入，核心景区外的商业铺面可以销售。

在中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎看来，特色小镇发展也需要房地产业，问题是房地产企业的自身也要转型提升，以适应特色小镇发展的需要，房企在这方面确实有很大空间。冯奎表示，一个传统房企能研究透房子、地、产业、不同的运营模式，这就回答了关于特色小镇如何解决投融资的问题。

特色小镇离不开房地产，也离不开产业、居住者、资本等要素。“特色小镇是一个有机的生态体，若把它比作人体，那建设形态是它的肌肉，产业是其骨骼，金融和产业资本的融合是血液。”王岩说。

“一个好的特色小镇就是居者业、住者悦，政府、企业、百姓都开心。”杭州万科良渚文化村总运营赵博认为，选择特色小镇时，政府、企业等要有一个开放的心态，要因地制宜，导入合适的产业。

（记者 张晓兰）

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