上海是营改增先行试点的“发源地”。自2016年5月1日全面推开营改增试点以来，上海税务人积极发挥先发优势，努力积累“上海经验”，创新进取、全力奋进，从优化服务、落实政策、数据运用等方面，认真落实好国务院的部署要求，深挖源头，夯基筑渠，再引营改增清泉，滋养创新创业、蓬勃发展的热土。

用活“互联网”，便民服务更“有序”

“改革初期，办税服务厅出现了业务量骤增、人流量饱和的情况，为落实国务院领导"有序"推进改革工作的要求，我们大量运用"互联网+"的技术和手段，借助灵活的平台和方式，促进改革平稳有序落地。”上海市税务局负责人表示。

针对办税服务大厅“发票代开业务量居高不下”这一“堵点”，上海市税务部门积极运用“互联网+”技术，借力“金税三期工程”上线，于2016年7月起全面升级增值税专用发票代开网上办理功能。增值税小规模纳税人可通过网上申请办理、ARM机自助开具发票的形式代开增值税专用发票。新功能开通仅3天，申请量超过1500笔，网上成功扣缴税款金额130余万元，“减负”纳税人、“减负”基层办税窗口、助力营改增效应明显。

正在闵行区税务局办税服务厅使用ARM机自助购票的企业财务人员朱女士说“现在网络服务很方便，除了发票领购，其他业务都可以在网上办理，不用把时间浪费在来回的路程上，对我们而言是大大省力。”

营改增试点推开以来，上海借助线上、线下各类平台联动，相继推出30余项增值税办税服务措施，让纳税人享受到更便捷有序的服务。

走好“创新路”，破解难题更“有力”

由于本轮改革覆盖面广、涉及企业数量大，采用传统培训的方式在参训人数、场地等方面受限。为此，上海市税务部门凸显创新理念，有力破解这一改革难题。

上海“快钱”的财务总监郭治文坦言，作为金融类的科技创新企业，他们在改革初期遇到了一些抵扣方面的问题。通过问题直报群，企业的问题在24小时内迅速得到响应和答复，这让他们非常欣喜。“营改增后，我们的税率提高到6%，表面上来看税率高了一个点，但是按照增值税原理换算计税基础后，税率实际增长只有0.66%。同时新增的抵扣数额占比大于税负实际增长率，总体税负大大下降，为我们节约了不少的经营成本。”

同时，随着全行业增值税链条的打通，房屋租赁费、物业管理费、车辆停放服务费、劳动力外包服务费等支出实现了抵扣，日常生产经营的税负不断减轻。

力保“全减负”，政策落实更“有效”

企业是否切实减负是检验政策落实有效性的关键所在。全面推开营改增试点以来，上海市税务部门根据企业共性合理诉求，实施了一系列优化服务举措，试点行业均实现税负下降。

从事餐饮服务的“望湘园”也尝到了改革的“甜头”，对他们而言，营改增的意义不只是减税。作为企业的财务负责人赵建光认为，他们感受到的还有纳税服务的不断优化。在浦东新区税务局辅导培训下，“望湘园”在2016年4月底即完成了全市40余户门店开票设备的安装和调试，所有门店在5月1日顺利开出了增值税专用发票，业务没有因为税制转换受到任何影响。

赵建光说：“由于增值税环环抵扣、避免重复征税的特性，也促进了服务行业扩大投资。投资越多，抵扣越多，享受的政策就越明显。房屋、租金、装修是餐饮门店的最大成本，营改增后这些都可以抵扣。我们计划2017年新开20家分店，按每家店投资约300万元算，总成本将下降10%。我们做我们擅长的餐饮业务，把其它的交给第三方，这也可以促进专业化分工，让专业的人做专业的事。”

全面推进营改增试点一年以来，上海市税务部门始终坚持以问题为导向，持续改进服务举措，确保纳税人对营改增政策应知尽知、应享尽享。今年，随着全面推开营改增试点的持续推进，上海市税务部门还将继续落实“互联网+税务”行动，持续完善纳税服务体系，全面提升税收治理能力，为服务经济转型发展，促进区域经济建设，贡献更大、更强的税务力量。

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